2019年4月7日    星期日
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代表工作
强化代表学习培训 全面提升履职水平
作者:天水市麦积区人大常委会办公室
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来源:天水市麦积区人大常委会
发布时间:2017-4-11 10:58:44

强化代表学习培训 全面提升履职水平

——全区人大代表及人大干部上海培训班

学习培训情况总结

为了加强代表培训工作,提高代表业务素质,按照市人大要求和区人大常委会年度工作要点安排,经区委同意、主任会议研究决定,由区人大常委会副主任吴建武、刘海鹰同志带队,部分常委会委员、人大代表、乡镇(街道)人大主席(主任)、乡镇人大副主席、常委会机关工作人员,共53人赴上海市宣传系统人才交流中心复旦培训基地进行了为期10天的学习培训。学习培训主要采取课堂讲解、现场观摩、座谈交流相结合的方式,重点就人大制度的演进、代表如何履职、建设法治政府、三农工作、现代城市建设管理等问题进行深入解读。同时,到上海市部分地区人大实地参观学习,借鉴先进经验,达到了开阔视野、弥补短板、促进提高的目的。

一、主要特点

(一)领导高度重视,前期准备充分到位。这次培训是去年区人大换届以来组织的第一次大规模、多层次的集中学习培训活动,参加人员既有新晋人大的领导干部、常委会委员,也有来自基层一线的村党组织书记、人民教师、医务工作者和企业界的代表,可以说代表了方方面面的心声。为了组织好培训活动,自全市新任人大领导干部培训班之后,区人大常委会主任贾应珍在第一时间就安排办公室筹划组织培训活动。结合我区人大工作实际,办公室反复与上海市宣传系统人才交流中心复旦培训基地沟通协商,对培训时间确定、食宿安排、课程设置、教师遴选等事宜及时进行衔接敲定,之后,召开主任会议,就组织好这次培训活动进行了专题研究。在此基础上,制定了工作方案,成立了班委会,划分了学习小组,编印了《培训学员手册》,落实了相关责任,为举办好这次学习培训活动作了充分的前期准备。培训期间,区人大常委会带队领导吴建武、刘海鹰以身作则,带头落实各项规定;班委会成员和各小组长认真负责,严格要求,广大学员自觉遵守校规校纪和各项管理制度,全身心投入到学习之中,认真听讲,撰写心得,交流互动,课内课外营造了崇尚知识、尊师重教、笃实好学的良好学风,展现了麦积人大工作者的崭新风貌,学习培训达到了预期效果。

(二)课程设置合理,培训内容紧贴实际。针对我区人大工作实际和参训学员现状,区人大常委会办公室经与培训基地反复沟通,最后确定安排了6个专题、18个学时,这些课程内容设置精准,紧贴人大工作实际,深入浅出、虚实结合,其中有人大工作的理论与实践业务知识方面的课程,如人大监督制度的实施与改进,如何依法治国、建设法治政府,人民代表大会制度的特征、优越性和创新完善,如何发挥好人大代表作用等;也有宏观形势分析方面的课程,如三农问题的现状与对策,现代城市管理理念与创新等;除课堂教学外,穿插安排了现场观摩,实地参观了上海浦东展览馆、上海市博物馆,瞻仰了南湖革命纪念馆、中共“一大”会址,与浦东新区周浦镇人大、嘉兴市南湖区人大进行经验交流,现身说法,相得益彰,寓单纯的理论教学于工作实践当中。通过这次学习培训,广大学员深受启迪和感悟,增长了见识,开阔了思维,广泛激发了履职热情。

(三)名师专家执教,授课方式灵活多样。学习培训当中,培训基地精心安排了陈高宏、刘平、施凯、吕贵、庄荣盛、王震国等6名讲师为大家授课,他们都是各自领域的权威专家和知名学者,在业界有着很高的造诣。各位专家讲师治学风格严谨,授课内容精彩纷呈,课前精心备课,有成功经验、有方式方法、有典型实例、有启发感悟。讲师们的每一节课都让人豁然开朗,深入思考,带给大家知识的积累、智慧的升华、能力的提升。特别是在授课过程中,讲师们十分注重案例教学,通过分析案例,繁简相宜,循循善诱,达到了融会贯通、消化吸收的目的;各位讲师充分运用高超的驾驭课堂艺术,注重加强与学员的沟通互动,引人入胜,短短几天时间,真正在活跃轻松的氛围中为大家“充了电、蓄了电”。

二、主要收获

一是开阔了思维视野。上海市作为全国改革开放的缩影,是中国最核心的科技、信息、经济、贸易、文化的汇聚地,也是全国经济发展的排头兵和领头雁,复旦大学又是全国着名的高校。代表们普遍反映,来上海复旦大学参加培训,感受现代文明气息,目睹历史变迁,是自己重要的人生阅历。在复旦聆听的是智者的声音,领悟的是知识的力量,感触的是监督的责任。基层人大如何更好的履职一直是大家关心关注的问题,上海市徐汇区人大常委会原主任陈高宏对人大工作“四菜一汤一果盘”的概括(四菜是指立法权、监督权、重大事项决定权、人事任免权,一汤是指代表工作,一果盘是指自身建设)和具体分析使大家抓住了如何履职的“牛鼻子”;监督理论大家都有所掌握,但是上海市人大法工委副主任施凯、上海市人大人事代表工委主任吕贵就如何做好执法检查和提交议案建议的几个案例,却引起了代表们的思考与共鸣,让人豁然开朗,深受触动;如何提高城市管理水平,一直是各级政府下大力气解决的问题,也是代表提议案、建议最多的领域,王震国教授告诉大家,要高起点确立发展目标、高标准整合各方力量、高规格开展联动管理,才能提高城市建设与管理的科学化、现代化水平,等等。这些新观点新理念都给人耳目一新的感觉,为解决这些问题一一开出了“药方”,对各位代表今后立足岗位履行职责具有很强的针对性和指导性。

二是弥补了工作短板。 复旦大学历史悠久,享有“江南第一学府”美誉。置身复旦,深深感受到复旦人“博学笃志、切问近思”的进取精神和“刻苦、严谨、求实、创新”的良好学风。在短短几天的学习中,大家亲身体味复旦气息、感受复旦文化,复旦学子刻苦的学习精神和讲师严谨求实的治学态度给大家留下深刻印象,无论在课堂上,还是在课后都能感受到知识的强大力量。培训期间,代表们充分利用这来之不易的学习培训机会,始终保持着高昂的学习热情,集中精力、专心听课、认真思考、互动交流,通过思想的碰撞,加深了对所学问题理解的深度和广度,既感受到了复旦大学高水平教授的学术风采,又领悟了他们给予的人生智慧;通过培训,大家对人民代表大会制度的基本内涵、基本特点、地位和作用有了较为深刻的认识,对人大工作的具体内容、运行规则,权利与义务的关系有了一定掌握,既丰富了知识、开拓了视野又找到了差距、弥补了短板。

三是强化了职责使命。代表们普遍认为,此次培训授课形式多样、内容丰富,深入浅出、详略得当,有理论、有思考、还有生动事例和鲜活对比,实践性和针对性都很强,给大家以深刻的启示,大家普遍感到视野狭窄、知识匮乏、能力不足,普遍产生了知识危机、能力危机,都有一种“坐不住”、“等不起”的紧迫感和为民请命的责任感。代表们纷纷表示,作为新时期人大代表,要牢记担当使命,紧跟时代步伐、忠实履行职责,牢固树立终身学习理念,在真学、真懂、真用上下功夫,在各自工作岗位上,勤勉努力工作,主动担当尽责,为推动麦积经济社会发展做出应有贡献。

三、几点启示

代表法规定:“县级以上的各级人民代表大会常务委员会应当有计划地组织代表参加履职学习,协助代表全面熟悉人民代表大会制度、掌握履行代表职务所需的法律知识和其他专业知识”。创新是时代的主题,也是推动人大培训工作不断向前发展的动力源泉。作好新时期、新形势下的人大培训工作,就是要主动适应新常态,坚持以改革创新精神和法治思维为统领,按照总结、继承、完善、提高的原则,大力推进人大代表和人大干部培训工作的理论创新和实践创新,着眼工作实际,打造精品课程,提升培训质量,推动人大培训工作取得实效。

一要坚持思想作风建设为先。加强代表思想政治作风建设,既是人大代表依法执行职务的必然要求,也是各级人大常委会强化代表管理监督的重要内容。抓好新时期的代表培训工作,要把加强代表思想政治作风建设放在首位,引导广大代表始终坚定正确的政治方向,自觉同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,不断增强坚持和完善人民代表大会制度的政治自觉,强化修身正己,坚持廉洁自律,主动接受人民群众的监督,争做依法履职的表率和模范,树立新时期人大代表良好形象。

二要紧扣中心工作设置专题。人大工作涉及政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设建设的各个方面,法律性、程序性都很强。加强代表培训工作,要始终围绕中心工作、服务大局,紧扣全区经济社会发展重点和广大群众普遍关心关注的热点难点问题,根据代表自身素质与工作环境、人大常委会年度工作要点,按照“缺什么、补什么,需要什么、培训什么”的原则,选择合适的培训课题,科学设置培训内容,不能仅仅停留在代表法、组织法、选举法、监督法等常规内容上,要从各方面拓宽视野、汲取营养,提高代表综合素质。通过举办各类培训班,适时向代表们传达中央、省、市、区委重大决策部署,通报常委会工作情况,强化代表自律意识和履职尽责意识,真正使人大工作更好地紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心。

三要注重强化学习培训实效。加强学习是人大代表的应有责任,是人大代表依法履职的客观需要。要深入探索代表培训的方式、方法,丰富培训形式和培训内容,提高培训的针对性和实效性,在重视法律知识、党政国策、人大知识等的培训教育外,还应重视补充必要的行政知识、市场经济知识教育,及时向代表们介绍本级政府及“两院”的重点工作的进展情况,为代表知情知政创造条件,更好地发挥管理国家事务的作用。代表要更好地回应人民群众的关切,切实增强为民请命意识,其唯一途径就是坚持不懈、与时俱进加强学习。要珍惜学习机会,善始善终,学有所思,学有所获,学以致用,切实把知识和经验上的收获,转化为做好代表工作的能力。

四要健全代表培训保障机制。在今后的工作中,要将代表的学习培训固定化、制度化、常态化,要建立健全代表学习培训的相关规章制度,每年分批次定期进行培训;要建立代表培训的信息管理系统,记录代表参加培训的情况;要把代表在任期内参加培训情况作为代表述职的重要内容之一;参加培训的代表要认真撰写学习笔记和有思想、有深度、有见地的心得体会,为每年的年终考评提供依据;要保证代表培训的专项经费,为代表培训提供“绿色通道”等等。总之,一定要通过制度化的规定来保证人大代表培训工作取得实效。